Last updated: 6 July 2026 · 22 events across four eras
The first generation
Taasiseseisvunud Eesti loob hasartmängule õigusliku raamistiku. Litsentsid, esimesed kasiinod ja slotisaalide kiire kasv — turg sünnib peaaegu tühjalt kohalt.
The Lottery Act — the field’s first law
Taasiseseisvunud Eesti võtab vastu loteriiseaduse, mis loob esimese õigusliku aluse õnnemängude korraldamisele. Loteriide kõrval hakkab kuju võtma kogu hasartmänguvaldkonna reeglistik.
The first gambling act
Riigikogu võtab vastu esimese hasartmänguseaduse: õnnemängud, toto ja osavusmängud saavad litsentsikohustuse ning kasiinodesse kehtestatakse 21 aasta vanusepiir.
The slot-hall boom
Mängukohtade arv kasvab kiirelt: slotisaal jõuab pea igasse linna ja kaubanduskeskusse. Turul tegutsevad kümned korraldajad, reklaam on igapäevane osa linnapildist.
The gambling tax gets its own act
Riigikogu võtab vastu eraldi hasartmängumaksu seaduse: mängulaudade ja -automaatide ning loteriide maksustamine koondatakse ühte seadusesse. Sama raamistik kehtib kuni 2009. aasta suure reformini.
Estonia joins the European Union
EL-i teenuste vaba liikumine toob Eesti mängijateni välismaised online-kasiinod, mis tegutsevad seaduse hallil alal — kohalik seadus online-mängu veel ei tunne. Surve kaughasartmängu reguleerimiseks hakkab kasvama.
The peak of the land-based market
Majandusbuumi harjal on Eestis rohkem mängukohti kui kunagi varem või hiljem. Samal ajal kasvab surve rangemale seadusele — mängijakaitse teema jõuab poliitikasse.
The Riigikogu passes a new Gambling Act
Uus seadus kehtestab kõrgendatud nõuded korraldajatele ja mängijakaitse meetmed ning reguleerib esimest korda ka elektroonilise sidevahendi kaudu mängimist ehk kaughasartmängu.
A major reform
Uus seadus, majanduskriis ja online-mängu legaliseerimine muudavad turu põhjalikult: mängukohtade arv kahaneb kordades, mäng kolib internetti ja järelevalve saab päris hambad.
A new law takes effect, the market contracts
Rangemad nõuded ja majanduskriis kahandavad mängukohtade arvu kordades — Tallinna kasiinode arv langeb paari aastaga ligi kolm korda. Seadusega luuakse ka riiklik enesevälistuse süsteem, tänane HAMPI.
A new gambling-tax act takes effect
Pool aastat pärast uut hasartmänguseadust jõustub ka uus maksuseadus, mis asendab 2002. aasta oma ja paneb esimest korda paika kaughasartmängu maksustamise alused — 5% kaughasartmängu mängukäibest.
Online casino becomes legal in Estonia
Kodumaised operaatorid võivad hakata taotlema kaughasartmängu korraldusluba — Eesti online-turg avaneb ametlikult.
Blocking of unlicensed sites begins
Maksu- ja Tolliamet hakkab pidama ebaseaduslike kaughasartmängu lehtede nimekirja: sideettevõtted peavad blokeerima ligipääsu ja pangad tõkestama maksed litsentsita korraldajatele.
The market opens to foreign operators
Ka rahvusvahelised ettevõtted saavad õiguse taotleda Eesti litsentsi. Esimesed suured välisbrändid sisenevad turule järgnevate aastate jooksul.
Operators are integrated with the EMTA information system
Korraldaja elektrooniline arvestus- ja kontrollsüsteem peab olema ühendatud Maksu- ja Tolliameti infosüsteemiga — järelevalve näeb mängukäivet sisuliselt reaalajas.
The digital decade
Mobiil, live-kasiino ja pangalingi-põhine kiirmäng teevad online'ist vaikimisi valiku. Kümnendi lõpetab pandeemia, mis sulgeb saalid ja kiirendab nihet veelgi.
Gaming moves to the phone
Nutitelefonide levik muudab mängimise mustrit: sessioonid lühenevad, aga sagenevad. Kümnendi lõpuks toimub suurem osa online-mängust mobiilis.
Live casino breaks through
Päris diileriga stuudiomängud toovad maapealse kasiino kogemuse ekraanile. Live-lauad muutuvad iga suurema operaatori standardvarustuseks.
Pay N Play arrives in Estonia
Pangalingi-põhine registreerimiseta mäng — sisened internetipanga tuvastusega ja väljamakse liigub samale kontole. Eesti ja Soome on selle mudeli esimesed suured turud.
The pandemic closes casino halls
Eriolukord viib maapealse mängu kuudeks nulli ja kiirendab nihet online'i, mis jääb püsima ka pärast saalide taasavamist.
A mature market
Konkurents käib kiiruse ja usalduse peale: vastutustundliku mängimise tööriistad muutuvad standardiks, maksupoliitika teeb täispöörde ja seadus jõuab järele ka krüptomaksetele.
Responsible gambling becomes the standard
Sissemakse- ja kaotuselimiidid, mängupausid ja HAMPI viited on nüüd iga litsentsiga kasiino kohustuslik osa — ja üha enam ka turunduse teema, mitte peenike kiri.
The remote-gambling tax rate rises
Kaughasartmängu maksustamine kerkib esimest korda pärast online-turu avanemist — 2023. aastal vastu võetud maksupaketiga tõuseb määr 6%-le ja loteriide maks 18%-lt 22%-le.
The law catches up with crypto payments
Jõustuvad muudatused, mille järgi võib kaughasartmängu panus laekuda ka Euroopa Majanduspiirkonnas tegevusloa saanud krüptovarateenuse osutaja (CASP) kaudu — krüptomaksed peavad käima läbi EL-is litsentseeritud vahendaja.
Tax policy makes a U-turn: the rate starts falling
Sama muudatuste paketiga pöördub kaughasartmängu maksumäär langusesse: varem plaanitud tõus 7%-le jäetakse ära ning määr langeb 0,5 protsendipunkti kaupa — 5,5% aastal 2026 kuni 4% aastal 2029.
The market today: speed and trust
freespin.ee jälgib Eesti litsentsiga kasiinosid: väljamaksete mediaan on alla kolme tunni, cashback ja Pay N Play on standard ning tingimuste muutused kajastame avalikult arvustustes ja blogis.
Referencing and sources
Ajajoon on vabalt kasutatav ajakirjanduses ja uurimistöödes — palume viidata allikale. Seadusesündmuste kuupäevad pärinevad Riigi Teataja aktidest, turuvaatlused on freespin.ee toimetuse hinnangud.
Eesti hasartmängu ajajoon 1994–2026. freespin.ee, 2026. https://freespin.ee/p/ajajoon